為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)[2006]89號)和《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號),按照工商總局、農(nóng)業(yè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》(工商市字[2009]51號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場監(jiān)管,規(guī)范活禽經(jīng)營行為,有效預(yù)防和控制高致病性禽流感等重大動物疫病,保障畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,保護(hù)人體健康和公共衛(wèi)生安全,我部制定了《活禽經(jīng)營市場專項整治活動方案》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:活禽經(jīng)營市場專項整治行動方案
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二〇〇九年三月二十五日
活禽經(jīng)營市場專項整治行動方案
為加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場監(jiān)管,規(guī)范活禽經(jīng)營行為,有效降低高致病性禽流感通過活禽經(jīng)營市場傳播的風(fēng)險,保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全,根據(jù)工商總局、農(nóng)業(yè)部等七部門《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》(工商市字[2009]51號),制定本行動方案。
一、總體要求和目標(biāo)
各級獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,以十七大精神為指導(dǎo),以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點,堅持“預(yù)防為主”的方針,增強(qiáng)責(zé)任意識和大局意識,依法履行法定職責(zé)。全面貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)[2006]89號)、《活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控管理辦法》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號)以及《關(guān)于印發(fā)國家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國家林業(yè)局聯(lián)合開展活禽和活體鳥類經(jīng)營市場專項整治活動方案的通知》(工商市字[2009]51號)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求,積極開展專項整治活動,切實做好活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作。
通過專項整治,進(jìn)一步改善活禽經(jīng)營市場動物防疫條件,提高活禽經(jīng)營市場開辦者、經(jīng)營者及廣大消費者防控重大動物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識,不斷完善活禽經(jīng)營市場防控高致病性禽流感工作機(jī)制,提高動物衛(wèi)生監(jiān)管水平,降低活禽經(jīng)營市場發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險,有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費安全。
二、工作任務(wù)和重點
?。ㄒ唬﹪?yán)格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場動物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場其他區(qū)域相對隔離,水禽與其他家禽分開,宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離,宰殺間與出售場地分開,并有疫情報告、消毒、無害化處理及定期休市等防疫制度。對不符合動物防疫要求的活禽經(jīng)營市場,責(zé)令市場主辦者和經(jīng)營者限期整改。拒不改正的,移送工商主管部門予以查處。
(二)加大活禽經(jīng)營市場監(jiān)督檢查力度。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格查驗活禽經(jīng)營市場經(jīng)營活禽的檢疫證明持有情況。對未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營活禽行為,偽造、變造檢疫證明行為或經(jīng)營病死家禽的違法行為,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營病死禽及其產(chǎn)品的行為,監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無害化處理處理工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)活禽經(jīng)營市場監(jiān)測工作。地方各級獸醫(yī)主管部門及動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年國家動物疫病監(jiān)測計劃〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號)要求,因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感疫情監(jiān)測方案,重點活禽經(jīng)營市場要每周監(jiān)測一次。對活禽經(jīng)營市場出現(xiàn)的死亡禽只,要及時采樣進(jìn)行檢測。對疫情監(jiān)測結(jié)果要進(jìn)行分析,及時做出風(fēng)險預(yù)警。
?。ㄋ模┩晟苹钋萁?jīng)營市場禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。地方各級獸醫(yī)主管部門要對轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營市場進(jìn)行建檔立案,掌握每個活禽經(jīng)營市場的基本情況,并定期進(jìn)行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險分析,及時發(fā)現(xiàn)防疫漏洞,提出整改要求并督促落實。要完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資儲備工作,積極組織重大動物疫病防控應(yīng)急演練,不斷提高重大動物疫病的應(yīng)急處置能力。
三、工作進(jìn)度安排
專項整治工作自2009年3月至5月,分四個階段:
階段:3月下旬至4月中旬,地方各級獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極組織自檢自查工作,查找活禽經(jīng)營市場檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測工作的突出問題,落實各項整治措施,集中開展專項整治工作。
第二階段:4月中下旬,我部組織對部分省份專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第三階段:5月上旬,國家工商總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家林業(yè)局組成聯(lián)合督查組,對部分省份專項整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
第四階段:5月中下旬,地方各級獸醫(yī)主管部門對專項整治工作進(jìn)行總結(jié),提出相關(guān)意見和建議,制定下一步工作措施,并將有關(guān)情況總結(jié)上報我部。
四、工作要求
各級獸醫(yī)主管部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,切實做好專項整治行動。將活禽經(jīng)營市場監(jiān)管工作作為2009年防控重大動物疫病的重要工作來抓,認(rèn)真分析活禽經(jīng)營市場防控禽流感存在的風(fēng)險因素、風(fēng)險程度,研究探討有效的控制措施,進(jìn)一步強(qiáng)化活禽經(jīng)營市場監(jiān)管。加大對動物防疫法律法規(guī)及國家有關(guān)活禽經(jīng)營市場規(guī)定的宣傳力度,加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合,確?;钋萁?jīng)營市場監(jiān)管工作落到實處。
五、其它事項
請各地按照本方案的要求,積極開展自查,并于5月15日前將專項整治總結(jié)報我部獸醫(yī)局
二〇〇九年三月二十五日